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2023-08-04 彝良县人民政府办公室 彝良县2023年天麻种植政策性保险试点项目实施方案的政策解读
彝良县2023年天麻种植政策性保险试点项目实施方案的政策解读
发布时间:2023-08-04 点击数: 689 来源:彝良县人民政府办公室 字号: [ 复制链接 ]


一、出台背景及依据

天麻是彝良最具特色和开发潜力的生物资源。彝良县委、县政府抢抓云南省打造世界一流“三张牌”政策机遇,将天麻产业作为巩固脱贫成果接续乡村振兴的主要产业来培育。“十三五”以来,全县累计种植天麻23万亩,产鲜天麻8.71万吨,实现天麻产值159.37亿元。其中:2022年,新增天麻种植2.98万亩(总面积6.98万亩),产鲜天麻1.62万吨,天麻综合产值36.61亿元,带动全县1.5万余户6万余名麻农人均增收6480元,天麻产业成为了农民增收致富的主要支柱产业之一。但由于天麻是一种特殊的兰科植物,投资成本高,生长条件苛刻,加之彝良天麻采用林下仿野生种植方式,设施化水平低,对极端气候、野生动物破坏等风险抵御能力不足,近年来仍有麻农种植失败,导致经济收入降低,不利于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。

为加大对彝良县天麻产业的支持保护力度,有效化解天麻种植风险,减少自然灾害带来的损失,维护广大麻农的利益,根据《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)、2019年五部委联发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》、《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》《云南省农业保险保费补贴资金管理实施细则》等文件精神,充分发挥农业保险巩固脱贫攻坚、支持“三农”发展的保障作用,结合彝良县天麻产业发展实际,编制了《彝良县2023年地方优势特色农产品(天麻种植)保险实施方案》。

二、起草过程

按照县政府领导要求,县天麻产业开发中心高度重视,在市级行业部门指导下,在充分调研的基础上,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,县天麻产业开发中心组织起草了《彝良县2023年地方优势特色农产品(天麻种植)保险实施方案》,于6月30日向各乡镇人民政府(街道办事处)、县直各部门征求了修改意见,根据各单位反馈意见进一步修改完善后上报县人民政府审核,于8月3日正式出台了《彝良县人民政府办公室关于印发彝良县2023年天麻种植政策性保险试点项目实施方案的通知》(彝政办发〔2023〕57号)。

三、对象范围

《彝良县人民政府办公室关于印发彝良县2023年天麻种植政策性保险试点项目实施方案的通知》(彝政办发〔2023〕57号)适用于彝良县行政区域范围内从事天麻种植的经营主体及农户。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果推进实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业保险高质量发展,完善农业保险政策,强化农业保险保障支撑,提高农业保险服务能力,全面推动农业保险提质增效、转型升级,加快推进乡村振兴战略。通过实施财政保费补贴政策,构建功能完善、运行规范、基础完备、保障合理,与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合市场化的农业生产风险保障体系,逐步建立规范有序、覆盖面广、保障有力的天麻种植产量保险长效机制,促进彝良天麻产业高质量发展。

五、试点区域、投保规模、保险标的

(一)试点区域

彝良县角奎街道、小草坝镇、两河镇、龙安镇、龙海镇、荞山镇、钟鸣镇、海子镇、洛泽河镇、牛街镇、奎香乡11个天麻种植主产乡镇(街道)。

(二)投保规模

按照300塘为1亩计算,在全县11个天麻种植主产乡镇(街道),规划投保总面积20000亩,其中:角奎街道500亩、小草坝镇6000亩、两河镇3460亩、龙安镇1100亩、龙海镇1700亩、荞山镇2500亩、钟鸣镇1500亩、海子镇1240亩、洛泽河镇500亩、牛街镇200亩、奎香乡1300亩。

(三)保险标的

必须经保险公司技术人员实地踏勘,对种植地块自然条件、种植面积、地块现状、管理措施等认可的天麻种植地块方可作为本保险项目的保险标的(以下统称“保险标的”),应符合以下基本条件。

1.地块适合种植天麻,能够清晰界定地块界限,标明具体位置。

2.符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。

3.天麻种植(包括无性繁殖和有性繁殖)已完成,计划于2023年9月至2024年4月期间采挖的种植地块。

六、保险责任、保险责任免除

(一)保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成天麻实际产量低于约定产量,且损失率达到20%及以上起赔标准的,保险人按照保险合同的约定负责赔偿:

1.暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、旱灾、火灾;

2.山体滑坡、泥石流,地震及其次生灾害;

3.建筑物倒塌、空中运行物体坠落;

4.病虫鼠害及野生动物侵害。

(二)保险责任免除

下列原因造成的损失、费用,保险人不负责赔偿:

1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善;

2.行政行为或司法行为;

3.战争、军事行动、恐怖活动、敌对行为、武装冲突、民间冲突、罢工、骚乱或暴动;

4.发生保险责任范围内的损失后,被保险人自行毁掉或放弃保险标的种植或改种其他作物的;

5.被保险人未经当地农业技术部门许可,盲目引进新品种,采用不成熟的新技术或管理措施失误(含误用农药)。

6.其他不属于本保险责任范围内的损失、费用。

七、保险金额、保险费率和保费来源

(一)保险金额和保险费率。保险金额按照每亩2000元投保。保险费率为保险金额的5%,即每亩保费100元。

(二)保费来源。全县计划投保面积为2万亩,保费100元/亩,共需保费200万元,其中:市级财政补贴保费160万元(80元/亩);县级财政补贴保费20万元(10元/亩);种植户自筹保费20万元(10元/亩)。

八、赔付标准、查勘定损及理赔金额计算

(一)赔付标准

保险赔付标准根据保险事项出险时,保险天麻不同生长期进行分别确定,具体按照以下生长期计算比例赔偿,并在保险单中载明。

种植期(每年5月至7月)

每亩保险金额×40%

生长期(每年8月至9月)

每亩保险金额×70%

成熟期(每年10月至次年4月)

每亩保险金额×100%

(二)查勘定损

1.乙方在接到报案后24小时内进入理赔流程,完成现场查勘;因发生重大灾害或不可抗力等原因难以及时到达现场的,应及时与报案人(或被保险人)联系并说明原因,共同商定对受损标的进行现场查勘的时间。第一次勘验无法定损的,先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间的观察期后,在天麻成熟采挖之前进行二次定损,最终确定损失程度。保险天麻发生保险责任范围内的损失的同时遭受非保险责任损失,应从总损失中扣除非保险责任造成的损失部分。

2.保险人以约定每亩保险产量、每亩标准塘数为基础确定保险天麻的损失率。约定天麻种植面积按照300塘为1亩计算,约定天麻无性繁殖每亩保险产量为1000斤、天麻有性繁殖每亩保险产量为450斤,以上约定须在保险单中载明。损失率计算公式如下:

无性繁殖损失率=(1-平均每亩实测产量/1000斤)×100%;

有性繁殖损失率=(1-平均每亩实测产量/450斤)×100%。

3.现场查勘结束后,由乙方主办,被保险人提供必要资料,及时收集、整理索赔单证。乙方收到索赔单证后3个工作日内对所收到的索赔单证完整性提出书面意见,超过回复期限视为乙方认可索赔单证齐全。保险人在保险法规定的时间内支付赔款,索赔时间最迟不超过保险期限最后一天,具体参照标准理赔流程及期限处理。

(三)理赔金额计算

赔付金额根据最终定损的损失率一次性赔付。一是保险天麻的损失率在20%(不含)以下时,保险人不给予赔偿。二是保险天麻的损失率在20%(含)以上80%(不含)以下时,保险人计算赔偿金额公式为:赔款金额=2000元/亩×不同生长期最高赔偿比例×损失率×受灾面积,以最终完成定损的时间节点作为计算赔款金额的生长期。例如,2023年8月完成最终定损工作的,按照生长期计算赔款金额;2023年10月完成最终定损工作的,按照成熟期计算赔款金额。三是保险天麻的损失率在80%(含)以上时,保险人按照不同生长期的最高保险金额进行赔款,计算公式为赔款金额=2000元/亩×不同生长期最高赔偿比例×受灾面积。


彝良县2023年天麻种植政策性保险试点项目实施方案