2018 年 政 府 工 作 报 告
发布时间:2019-04-05 点击数:1833 来源: 字号: [ 复制链接 ]

2018年政府工作报告

——在彝良县第十六届人民代表大会第三次会议上

彝良县人民政府县长  陈祥彬

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,是改革开放40周年,也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来,在上级党委政府和县委的坚强领导下,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及中央、省、市有关会议精神,坚持稳中求进总基调,全面贯彻新发展理念和高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,坚定不移打好三大攻坚战全县经济社会持续健康发展。全年生产总值增长7%,完成规模以上固定资产投资37.11亿元,实现地方一般公共预算收入增长26.7%,社会消费品零售总额增长11.1%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%8.7%,市下达单位生产总值能耗指标全面完成。

(一)坚持精准发力,脱贫攻坚成效明显。坚持市委“133”、县委“123456”扶贫思路,按照双统领、双保障、双推进扶贫要求,扎实开展村村清、户户清行动,扣好精准扶贫第二粒扣子。累计投入各类扶贫资金13.83亿元,实施扶贫项目962个,实现7个贫困村出列,1351759141人脱贫。易地扶贫搬迁安置点竣工14个,10654692人搬入新家园。实施“4类重点对象危房改造7976户、完工5536户。硬化农村公路882公里,5.23万农村人口饮水安全得到巩固提升。围绕扶贫产业全覆盖目标,出台产业奖补办法,投入产业扶贫资金1.39亿元,发放扶贫小额信贷资金3.1亿元,天麻、竹子、花椒、马铃薯、草虫鸡、百草羊等脱贫支撑产业得到有效培育。兑现建档立卡贫困户外出务工交通及稳岗补助799万元,转移输出农村富余劳动力17.52万人。全县农民专业合作社达741个,集体经济收入2万元以上贫困村108个。落实民政兜底政策,扎实开展扶贫协作,积极发展生态扶贫。严格落实脱贫攻坚责任,5799名帮扶干部、488名驻村干部、36名扶贫督导员下沉一线,有效解决扶贫领域存在的突出问题。

(二)坚持综合施策,经济发展态势良好。农村经济较快发展。坚持特色、绿色、有机战略,着力打好绿色能源、绿色食品、健康目的地三张牌,大力扶持宸宇、城垣地、万物生等农业龙头企业,高原特色农业发展势头良好,实现农业总产值34亿元。完成粮食产量22.65万吨。收购烟叶10.42万担、产值1.46亿元,均价位全市第一。实现畜牧业产值12.35亿元,增长11.76%。荣获全国天麻生产先进县称号,天麻入选全省绿色食品十大名品,小草坝天麻国际交易中心加快推进,完成天麻标准化种植1.5万亩、产值19.2亿元。建成天麻菌材林、竹子、花椒等基地17.5万亩。工业经济稳中提质。驰宏、天力等一批骨干企业生产正常,完成工业总产值40.9亿元,其中规模以上产值33.4亿元,增长9.2%。宸宇屠宰场、恒基环保年产7.3亿只环保餐饮具、发路联营及小发路煤矿技改等项目全面完成,驰宏资源接替、山益宝冷库等项目快速推进。工业园区加快发展,入园企业增至33户,实现产值34.29亿元,集聚带动效益更加显。第三产业持续活跃。一部手机游云南彝良板块建设顺利完成,小草坝生态旅游区通过国家AAA级初评,成功申报为国家森林康养基地试点建设单位。成功举办中国画名家走进彝良采风点赞中国纪录影像四十年暨第四届万峰林微电影盛典等活动。销售商品房13.36万平方米。建成15个乡镇85个行政村电子商务服务站点。

(三)坚持补齐短板,发展后劲不断增强。交通建设快速推进。宜昭高速一期、二期征地拆迁顺利完成,昭泸高速征地拆迁稳步推进,施工环境不断优化。彝良至威宁高速公路前期工作进展顺利。彝牛二级路、昭彝老路改造等项目扎实推进。长炉至红军桥、双坟至扯炉、两河庆林至小草坝彭家林公路建成通车。完成生命防护工程580公里。城乡面貌明显改善。光明河畔房地产项目全面竣工,渔湖二期加快推进。棚户区改造进展顺利,完成房屋征收4.82万平方米,拆除4.2万平方米。行政中心竣工顺利搬迁,财富中心和大坝子农贸市场投入使用,城市污水管网工程加快推进。小草坝特色小镇启动建设,累计完成投资3.43亿元。农田水利基础不断夯实。松林水库、双河水库配套干支渠和奎香水库建设加快推进,钟鸣灌区等片区管网工程加快实施。完成中低产田地改造、土地整治1.9万亩。能源通讯扎实推进。柳溪电站实现蓄水并网发电,农村电网改造升级有序实施。新建和改造通讯基站436座,全县所有行政村、学校、村卫生室实现光宽带网络全覆盖。

(四)坚持创新驱动,改革开放纵深推进。放管服改革持续深化,政务服务大厅投入使用,20个部门378项审批事项实现一站式办理,取消行政许可事项27项,行政职权管理和审批进一步规范行政效能明显提高。企业证照分离”“多证合一、个体工商户两证合一等商事登记制度改革有序推进,营商环境持续优化。国税地税机构合并顺利完成,组建退役军人事务局。强化供给侧结构性改革,关闭退出煤矿10对、淘汰煤炭落后产能92万吨。农村土地承包经营权确权发证全面完成。公立医院改革、教育六项、税费、殡葬等改革扎实开展。对外招商合作成效明显,引进项目11个。

(五)坚持绿色发展,生态文明不断进步。生态环境持续改善。实施森林资源管护215万亩、新一轮退耕还林7万亩、森林抚育3万亩,森林覆盖率达32.9%。全面完成土壤污染源普查。用活土地增减挂钩政策,复垦复绿土地1387亩。深入推进城乡四治三改一拆两增和农村七改三清,生活垃圾无害化处理率、污水处理率不断提高。生态修复成效明显。严格落实河长制,深入开展清河行动,水生态环境进一步改善。环境监察执法力度加大,获国家生态环境部表彰。建成县城环境空气自动监测站,水质和土壤采样监测有序开展,空气质量、地表水质、饮用水源水质明显改善。牛街等8个乡镇获省级生态文明乡镇命名。环保问题全面整改。生态环境部清废行动指出的8个问题全部整改。淘汰黄标车”“老旧车” 403辆,畜禽禁养区”“限养区划定全面完成,医疗废弃物有效处置,重金属污染综合整治项目扎实推进。

(六)坚持加大投入,民生福祉持续增进。教育发展取得新突破。引进神州天立教育集团投资3.5亿元兴办彝良天立学校。改薄项目有序推进,完成校舍、运动场等学校基础设施建设232个。控辍保学工作扎实开展,教育教学质量明显提升,高考上线率达98.5%。发放学前教育助学金、义务教育营养餐及两免一补等各项教育资助资金2.17亿元,发放高校生源地助学贷款4006万元,发放雨露计划资助金1297万元。医疗卫生取得新进展。县第二人民医院卫生补短板项目建设顺利推进,县人民医院提质达标建设全面完成,重症医学科、新生儿室、120急救中心等重点专科建成投入使用。沪滇、粤滇对口健康扶贫成效明显,新扩建村卫生室27个,为82个深度贫困村卫生室配备医疗设施全民健康信息化全面建成,实现县、乡、村一体化医疗服务,县域医共体”服务能力明显加强。疾病防控、妇幼保健、防艾、计生服务等各项工作持续加强。民生保障取得新提升按照应保尽保、应退尽退的原则,城乡低保受益人数分别达6210人和66451人。建档立卡贫困人口参保实现全覆盖,城乡居民养老保险参保覆盖率达93%。城乡医疗救助力度不断加大,发放医疗救助金3855万元。成功申报省级科技示范县,持续推进大众创业、万众创新,发放创业贷款9700万元,以创业带动2675人就业。奎香片区敬老院全面竣工,牛街、荞山和小草坝3个片区敬老院加快推进。文化事业取得新成效。成功承办昭通市第三届体彩杯篮球轮庄赛,举办第一届将军杯篮球联赛、庆祝改革开放40周年文艺演出等文体活动,人民群众精神文化生活更加丰富。人民武装、人民防空、审计、统计、妇女儿童和慈善事业等工作不断加强,气象、史志、档案、外事侨务和无线电管理等工作取得新成绩。

(七)坚持标本兼治,社会大局和谐稳定。常态化开展安全生产大检查、行业领域专项整治和打非治违,全县安全生产形势总体稳定。消防救援、应急处突、灾害监测预警工作不断加强,有效防控非洲猪瘟疫情,积极应对角奎镇河湾村“8•15”山体滑坡等自然灾害,防灾减灾救灾体系更加完善。扫黑除恶专项斗争深入开展、成功打掉黑恶团伙3个,禁毒防艾等社会治安综合治理扎实推进,依法严厉打击各类刑事犯罪,人民群众安全感显著提升。深入开展法治彝良建设,人民群众法律意识不断提高。深化基层矛盾纠纷排查化解,妥善处置了一大批历史遗留问题,群众合理合法诉求得到有效解决。积极开展防邪反邪和民族宗教工作,民族团结、宗教和顺局面得到巩固。

(八)坚持依法行政,全面从严加强政府自身建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展,确保正确政治方向。健全完善政府工作规则,严格执行民主集中制,政府决策更加规范科学。自觉接受人大、政协等各方面监督,认真办理人大建议和政协提案,广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、工商联、计生协会等群团组织发挥职能作用。认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,常态化开展警示教育、廉政谈话,驰而不息纠正四风,党风廉政建设和反腐败斗争持续深化巩固。

各位代表!2018年,我们克难攻坚,苦干实干,各项工作取得了一定的成绩。这是党中央、国务院、省市党委政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是社会各界同心同向、鼎力相助的结果,更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、各位政协委员和全县人民,向所有关心、支持、参与彝良改革发展的各界人士,表示衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,彝良经济社会发展还存在很多短板和问题,主要表现在:脱贫攻坚任务繁重,如期摘帽任务艰巨;基础设施薄弱,社会事业发展滞后;产业带动效应不足,传统产业转型升级困难,企业融资难问题依然突出;生态环境脆弱,自然资源承载限制不断显现;政府执政能力有待提高,部门履职服务不到位,吃拿卡要、办事难现象依然突出,招商引资项目落地难;少数干部担当意识不强、创新意识不足、服务意识不够,不同程度存在不担当、不作为等现象。针对以上问题,我们将认真对待,不推脱、不回避、不掩饰,以更加务实的作风,更加有力的举措,创新方法切实加以解决。

二、2019年目标任务

2019年是新中国成立70周年,是全面深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会的冲刺年,也是我县脱贫摘帽大考交卷年,做好全年工作,至关重要。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实中央、省市决策部署,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,紧紧围绕脱贫摘帽目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,扎实推进基础设施、产业发展、人居环境、社会事业等各项工作,确保如期实现脱贫摘帽。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:实现生产总值增长9%以上,规模以上固定资产投资增长16%以上,地方一般公共预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%10%,完成市下达的单位生产总值能耗下降指标。围绕上述目标任务,重点抓好以下几方面工作:

(一)尽锐出战,决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚既是社会政治问题,更是民生问题,今年要整县脱贫摘帽,是对各级干部跨越关口的考验,我们必须拿出壮士断腕的勇气,采取超常规措施,精准施策,全力攻坚,确保全县105个贫困村,1931583686人如期脱贫出列。

严格政策标准推进易地扶贫搬迁。按照搬得进、稳得住、能发展、逐步能致富的要求,全面完成828037903人搬迁任务。突出抓进度保质量、严标准控成本,倒排工期、挂图作战,确保发界安置点9月底全面竣工、11月底前全部搬迁入住,树林、荞山、洛旺安置点5月底竣工、6月底搬迁。同步建成安置点一水两污工程。完善安置点就学、就医、市政基础等配套设施。及时启动扶贫车间和产业基地建设,促进搬迁群众就业增收,确保搬迁一户、脱贫一户。探索建立迁出群众承包地、山林地、宅基地等资产收益长效机制。科学合理设置安置点社区,加强安置点社会保障和管理服务,让搬迁群众尽快融入新环境、享受新生活。

对标对表开展查缺补漏。紧紧围绕两不愁三保障, 按照缺什么、补什么的原则,全面开展查缺补漏,切实解决脱贫摘帽刚性制约问题。深入开展重点户排查销号工作,以不漏一户、不漏一人作为最低标准,全面核准到户到人基本信息,绝不能出现漏评、错退情况,确保村工作零失误、户信息零差错。扎实开展农村危房清零行动,全面消除农村不安全住房。全面实施饮水安全巩固提升工程,解决农村安全饮水问题。加强四好农村路建设,硬化自然村公路1390公里。围绕户户有增收项目、人人有脱贫门路目标,采农发会+龙头企业+合作社+基地+农户模式,大力发展蔬菜、草虫鸡、百草羊、黄毛猪等短平快特色产业,确保贫困群众稳定增收。强化订单式”“定向式技能培训,继续落实交通补贴和稳岗补贴,转移输出农村劳动力17.85万人。设置公益性岗位2500个,促进建档立卡劳动力就近就业。坚持党支部带动引领,建立合理的利益联结机制,发展壮大村集体经济。扎实开展人居环境整治,有效治理农村脏乱差等突出问题,实现村容村貌干净有序、整洁美丽。

严格落实保障兜底政策。全面落实各级教育资助政策,不让一个学生因贫失学辍学。严格落实城乡居民医疗保险、大病保险等健康扶贫政策,有效防止贫困群众因病致贫、因病返贫。关心关爱困难残疾人、临时困难群众等重点群体,落实好城乡低保、临时困难救助等兜底保障政策。

凝聚脱贫攻坚强大合力。精准对接中央、省、市定点挂钩帮扶单位,全力争取政策、资金和项目支持,千方百计整合各种资源助力脱贫攻坚。紧紧围绕教育、医疗卫生、基础设施建设、劳务输出、产业发展等重点工作,加强与广东东莞的对口扶贫协作。层层压实各级帮扶干部责任,形成齐心协力抓脱贫的工作合力。关心关爱奋战在基层一线的扶贫干部,建立完善村组干部投身脱贫攻坚工作激励机制,激发广大村组干部工作积极性。坚持扶贫与扶智、扶德、扶勤相结合,深入开展自强、诚信、感恩教育,有效激发群众内生动力,靠勤劳的双手脱贫致富。严格落实领导干部驻村走访制度,密切干群关系,实现思想认同、工作认同、情感认同,提高群众满意度。

(二)深挖潜力优势,坚定不移发展特色产业。立足资源禀赋和产业优势,优化产业发展结构,打好绿色能源、绿色食品、健康目的地三张牌,不断提升发展质量,全面完成经济发展各项目标。

突出特色抓一产。稳定粮食种植面积81万亩,产量达22.8万吨以上。打造优质烟叶生产基地,完成烤烟收购10.3万担,实现产值1.54亿元。加快天麻产业发展,新造菌材林10万亩,新增天麻基地种植1.5万亩。全面建成小草坝国际天麻交易中心,打造国内以天麻产业为龙头的综合性交易平台及集散中心,全力提升小草坝天麻品牌影响力,实现产值21.5亿元以上。实施核桃、竹子、花椒等经济林提质增效6万亩,完成马铃薯种薯扩繁基地4.2万亩。坚持绿色、生态、有机战略,支持山益宝、伯格勒、万物生、宸宇公司等龙头企业做大做强,培育百草羊、草虫鸡、黄金猪、小黄牛等地方特色品牌,发展养殖草虫鸡100万羽,启动宸宇公司4万头种猪养殖基地建设。加快万物生、伯格勒深加工项目建设,力争年内建成投产。大力发展互联网+农业,加快推动电子商务进农村,不断完善城乡商务流通市场建设,让彝良特色农产品走向高端市场。

深挖潜力抓二产。加快新型工业化进程,实现工业总产值50亿元,增长22%,其中规模以上工业总产值41亿元以上。发挥工业园区资源聚集作用,全力保障煤、电、油、运等要素,确保驰宏、天力、小发路、恒基环保等企业正常生产。加快驰宏公司资源接替和河西找探矿项目建设,建成年产102万吨采矿系统并形成产能。完成发路联营煤矿升级改造,推进昌能、昌盛、五谷湾、文家湾煤矿技改,新增120万吨产能规模。建成龙海创业矿物年产5万吨工业硅项目。全力推进毛坪水泥厂技改、山益宝1万吨冷库、沐阳硅业年产100万吨石英砂洗选等项目建成投产。启动荷花公司环保餐饮具项目,规划建设工业园区新场片区集中式污水设施。做好升规纳统,新增规上工业企业3家。

创新思路抓三产。加快推进批零住餐等服务业发展,强化房地产市场调控,加快建成一批改善性住房,完成房地产销售20万平方米以上。升级打造罗炳辉将军纪念馆及故居、红二六军团旧址、牛街古镇、洛旺月亮湾等旅游景点,推动乡村旅游全面发展。依托小草坝特色小镇建设,把小草坝打造为吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游集散地。完善旅游发展规划,积极开展旅游宣传,提升小草坝旅游品牌实力。积极发展金融保险、商贸流通、家政服务、康体养生等服务业。

(三)加快基础建设,不断夯实发展根基。坚持交通、水利、能源、通讯等基础设施建设为重点,加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络。

加快综合交通建设。按照渝昆高铁2019年启动建设既定目标,做好充分准备工作。优化施工环境,强势推进宜昭高速一期、二期和昭泸高速公路建设,确保2020年年底前宜昭高速一期建成通车。年内启动宜昭高速发界安置点联络线建设。做好岔河至彝良至威宁、威信至彝良柳溪至盐津高速公路前期工作。6月底前全面建成彝牛二级公路。完成猫猫山至龙潭公路建设,建成生命防护工程900公里。启动大关双河至钟鸣双坟公路、吴家桥至红石岩老路改造等项目建设。

筑牢农田水利基础。做好双河水库、松林水库、奎香水库等重点水源续建工程,开工建设新场水库等一批水利项目,做好树林水库建设前期工作。完成荞山集镇饮水工程,解决2.2万人饮水安全问题。推进龙街元宝等6个土地整治项目建设,实施好奎香寸田乌蒙片区综合整治项目。

加快能源通信建设。抓好能源电网工程,加快推进钟鸣110千伏、35千伏变电站和创业矿物高硅合金110千伏输电线路项目。推进城乡电网升级改造和城市天然气管网工程。实施通讯网络项目,新建和改造通讯基站430个,大力实施脱贫攻坚光宽带信息化工程。

(四)突出建设管理,促进城乡融合发展。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展,促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动,形成城乡共同繁荣发展的良好局面。

加强城乡规划工作。坚持规划先行,稳步推进多规合一,精准确定县城、集镇发展定位和建设规模,科学合理布局城镇空间、生态空间、产业空间,加强县城总体规划、详细规划和建筑风貌管控,确保规划严格有效落实。

加快推进城乡建设。围绕美丽县城建设要求和平安、干净、畅通、宜居、特色五大要素,稳步推进县城改造提升。加大3742户棚户区改造力度,尽快完成环城北路等片区房屋拆除,加快推进怡良半岛、渔湖二期、光明河畔房地产扫尾工程和彝良星级酒店建设;启动领秀国际城、天立学府华庭、县城环形桥、四星级集贸市场建设。规划打造城市入口、公厕、停车场、县城水体景观等节点工程,完善城市功能,提升城市形象。完成县城第二自来水厂、第三自来水厂及配套管网建设,加快推进县城垃圾焚烧场、污水处理厂提标改造与污泥无害化处置项目建设。年内建成县城二级客运站并投入使用。围绕小草坝特色小镇建设,把小草坝打造成为彝良次区域中心。加强牛街、奎香等乡镇基础设施和公共服务能力建设,提升集镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力,推进农业转移人口就地市民化。持续开展四治三改一拆两增”“七改三清行动,推进美丽村庄建设。

强化城市综合治理。加大城市综合执法力度,依法治理未批先建、批后加建、乱搭乱建等违法违规行为,切实解决占道经营、乱排乱倒等突出问题。加强农贸市场管理,整治农贸市场脏、乱、差和以路为市现象。清理规范门牌、路牌、广告牌、公告栏等设施。规范管理县城规划区施工运输车辆,保持良好运输秩序和环境卫生清洁。

(五)坚持深化改革,全力提升开放水平。坚定不移深化改革、扩大开放,破解经济社会发展难题,拓展发展空间,提升发展质量,驱动县域经济发展新动能。

深化重点领域改革。按时全面完成政府机构改革,优化政府机构设置和职能配置。加大放管服改革力度,加强事中事后监管,全面推行 双随机、一公开跨部门跨领域联合监管。深化商事制度改革,推进证照分离”“多证合一。深化简政放权,进一步优化行政审批事项。加快推进互联网+政务服务,深化政务信息与政务公开规范建设,推广运用一部手机办事通,实现政务服务掌上办” “指尖办。发挥政务便民窗口作用,提升政务服务大厅一站式功能,力争实现群众办事只进一扇门”“最多跑一次。积极推进县域医共体打包付费试点改革。推进财税体制改革,落实好国家减税降费措施。统筹抓好农村各项改革,推进生态环境监管体制、殡葬、事业单位公务用车等领域改革。

加大招商引资力度。结合彝良矿产及生物资源优势,完善招商引资项目库,加强项目包装,积极通过各种招商平台,加大项目推介力度,吸引一批优秀企业落户彝良。树立亲商、爱商、护商理念,构建”“型政商关系,努力营造招商引资优质服务环境,推动招商引资项目进得来、能落地、进展快、出成效。

(六)坚持防治结合,守护彝良绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,坚决打好蓝天、净土、碧水保卫战,全力保护好彝良的绿水青山和蓝天白云。

实施蓝天行动。加强大气污染防治,规范散煤使用管理,推广以电代煤、以气代煤。大力提倡节能减排和清洁能源使用,鼓励发展公共交通和使用电动、燃气等新能源汽车。严格控制扬尘污染和废气污染,确保主要污染物排放总量完成上级下达的目标任务,让彝良蓝天常在、白云常现、空气清新。

实施净土行动。推进城市面山、主要交通沿线复绿工程,实施215万亩天然林资源管护,完成退耕还林还草17.63万亩,森林覆盖率提高到35.5%。严格治理土壤污染,加强农业面源污染防治和土地石漠化治理。抓好全国第三次土地调查。实施最严格的耕地保护政策,加强土地利用监管执法,全面清理整治大棚房,坚决遏制和纠正农地非农化乱象。

实施清水行动。深入落实河长制,持续治理水污染,大力推进洛泽河、发达河、白水江、小米溪河等河库渠综合治理。加快推进污水处理厂提标改造、污泥无害化处理、乡镇一水两污等项目建设

(七)突出民生事业,加强保障和改善民生。牢牢抓住人民群众最关心最现实的利益问题,认真做好各项民生工作,推进基本公共服务优质化、便利化,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

优先发展教育事业。全力改善办学条件,完成彝良天立学校一期工程,确保9月开学招生。全面完成改薄项目、长房九年一贯制学校、职高迁建、发界小学及4所幼儿园建设。加快推进新城中学、炳辉小学、渔湖新城及花生地片区幼儿园建设。切实提升办学水平,促进义务教育均衡发展,确保顺利通过国家评估认定。做好控辍保学,高度重视学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育,加快发展职业教育,支持民办教育,积极创建省、市示范学校。推进教学机制创新,抓好三名人才培养,探索推广党支部+村集体经济+村幼儿园+能人带动的学前教育办学模式,完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度。

保障人民健康生活。加快推进第二人民医院建设,确保年底全面竣工。启动省政府确定的医保打包付费试点工作,推进互联网+医疗健康建设,加快县级医院重点专科建设,不断提升医疗服务能力。开展大病精准救治,统筹推进疾病预防、艾滋病防治、妇幼保健等各项工作。落实粮食安全行政首长负责制,加快放心粮油体系建设。实施七彩云南全民健身工程,加快体育健身广场等农村文体活动场所建设。

提高社会保障水平。加强就业再就业工作,新增城镇就业3496人,确保失业率控制在3.4%以下。加大农民工工资清欠力度,保障农民工合法权益。推进全民参保计划,确保城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达95%93%以上。完善养老体系,完成牛街3个片区敬老院建设,实施3个居家养老服务中心和1个农村互助养老服务站建设。大力培养乡土文化能人,加强公共文化阵地建设,开放县文化馆和图书馆。

统筹发展其他社会事业。推进第四次全国经济普查,启动第七次全国人口普查工作。深入落实党的民族政策,推进民族团结进步示范区建设,依法管理宗教事务和场所。加强国防动员、国防教育、防震减灾、双拥共建、优抚安置等工作,加强退役军人服务保障。统筹抓好外事侨务、气象、档案、方志、文史、工会、红十字会等工作,切实保障老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益,支持群团组织改革发展。

狠抓社会综合治理。深入推进普法和依法治县,健全完善治安调解、人民调解、法律援助与法制宣传四位一体工作机制。深入开展扫黑除恶专项斗争、反恐维稳、禁毒防艾、地域性外流犯罪整治,严惩各类违法犯罪行为,提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任制,强化安全监管和专项整治,坚决遏制防范重特大安全生产事故发生。健全应急救援体系,完善各级各类自然灾害监测应急预案,提高防灾减灾救灾能力。强化矛盾纠纷排查化解,落实领导干部接访下访、包案化解和责任倒查机制,有效化解信访突出问题。

各位代表!圆满完成全县各项改革发展任务,如期实现脱贫摘帽目标,需要我们更有作为,需要我们各级干部忠诚干净担当!我们必须旗帜鲜明讲政治,树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面,确保上级党委政府的重大决策部署和各项要求落地见效。我们要心存敬畏,遵纪守法,加快建设法治政府,提升依法行政能力,加大政务公开力度,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,自觉接受监察委员会监督,主动回应舆情,广泛接受社会监督和舆论监督,强化审计监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。我们要始终保持惩治腐败高压态势,有腐必反、有贪必肃、违纪必纠,坚持不懈推进廉洁政府建设,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。加强重点领域制度建设,紧盯工程建设等领域廉政风险点,管住关键少数、重点环节,从源头上预防腐败问题滋生。我们要持之以恒转变作风,坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神,巩固拓展整治四风成果,坚决破除形式主义、官僚主义,加强学习和调查研究,提高落实政策、破解难题的能力。我们要开拓创新勇于担当,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,努力形成你追我赶、干事创业的生动局面,更好地担负起党和人民赋予的历史重任。

各位代表!新时代是充满希望的时代,新时代是奋斗干事的时代,新时代是勇于奉献的时代!为了彝良美好的明天,我们没有理由等待观望,没有理由停留徘徊,必须砥砺奋进、铿锵前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加团结的状态、更加务实的作风、更加昂扬的精神,带动全县人民,凝聚成一股强大的力量,夺取脱贫攻坚全面胜利,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

关于2018年生产总值和规模以上固定

资产投资指标未完成预期目标的情况说明

 

2018年,全县主动适应新常态,全力以赴稳增长、调结构、惠民生,奋力推动彝良经济社会发展。但受宏观经济持续下行、企业要素成本上升、生产经营困难、煤炭产业转型升级等客观因素影响,加之我们对新常态下经济规律把握不够准确,落实稳增长措施不够到位,解决深层次问题办法不够有力,导致全县生产总值(GDP)、规模以上固定资产投资2个主要经济指标增幅未达到预期目标。

生产总值(GDP)方面。全年实现生产总值 59.6亿元,同比增长7%,差预期目标1.5个百分点。主要原因:投资是拉动经济增长的重要因素,由于各种原因,一批重大项目建设难、推进难、落地难,造成投资增长乏力,投资拉动经济的作用未充分发挥;同时,恒基环保等一批新建工业企业未能如期投产,部分投产工业企业产能未完全释放,致使工业总产值、增加值未达到支撑GDP增长的预期目标,导致生产总值未完成增8.5%的目标。

规模以上固定资产投资方面。全年完成规模以上固定资产投资37.11亿元,负增长6.83%,差预期目标21.83个百分点。主要原因一是2018年易地扶贫搬迁项目,由于指标调整迟迟未启动,影响5亿元的投资落空;二是县二中高中部角奎校区、新城中学、毛坪水泥厂技改、乡镇一水两污等重大项目,由于融资难一直处于停工状态,没有形成实物投资量,影响7亿元左右的投资未完成;三是受项目前期工作耗时长、服务保障不到位等因素影响,一批项目与预期进度有差距。