彝良县助企纾困情况、主要做法、存在问题及建议
发布时间:2020-11-18 点击数:  来源: 字号: [ 复制链接 ]

 

新冠肺炎疫情发生以来,为全面推进企业复工复产,扎实做好六稳工作,落实六保任务,彝良县县委、县政府切实提高政治站位,积极作为,多措并施,推动企业复工复产和助企纾困的主要做法是:

(一)国有、民企合作,盘活县内闲置资源

彝良县山益宝生物科技有限公司投资建设超高压保鲜香笋系列产品项目,但公司因资金等方面的困难,项目难以推动。通过政府引导,县开投公司与之进行合作,采取国有、民营混合制方式,利用县开投公司土地入股,再注入资金建设厂房,引进的民营企业负责设备、技术,双方风险共担,利益共享,促进企业建成投产。开投公司利用自己的原鸿翔药业厂房和27亩土地作为厂房建设用地,再投资建成1万平方米标准化厂房,项目投资人与技术专家、设备供应商,以技术、设备入股,双方共同成立股份有限公司进行开发建设,年产4万吨超高压保鲜竹笋系列产品项目,第一期总投资1.84亿元,建成标准化厂房1万平方米、电子商务中心1700平方米、农特产品研发中心500平方米。自签订招商引资协议仅一年时间,该项目就已建成投产,每年可加工1.2万吨鲜竹笋、500吨鲜天麻,营业额可达4.8亿元,可实现税收5400万元。

(二)实现三个结合,助推企业走出窘境

1.将资源优势与高新科技相结合,打造一流农产品深加工企业。近年来,彝良县大力扶持发展高原特色农业,但由于原有的竹笋、天麻企业加工技术落后,多处于原料型和初加工型生产阶段,产业链短,附加值低。为将彝良资源优势转化为经济优势,县委、县政府引导协调,帮助山益宝公司,和中科院沈阳国家技术转移中心首席研究员李长青博士合作,以李博士的“8个专利为支撑,建成了国内首条超高压大容量、电磁快装自动双涡流向等七条加工生产线,同时建成云南最大容量6000吨级的竹笋、天麻气调保鲜周转库,实现了传统农业与高新科技的有机结合,提升了竹笋和天麻加工科技水平,延伸了产业链。

2.将传统销售模式与互联网销售模式相结合,解决彝良企业销售难题。如:一是202049日县人民政府罗小勇副县长借助直播平台为彝良县小草坝天麻代言推介天麻产品,通过代言推介活动,提升了彝良县小草坝天麻产品知名度和信誉度,推动彝良小草坝天麻产品消费持续升级。代言推介活动后,彝良浩益天麻种植场天麻产品销售额同比增长60余万元,月均增长12万元以上,取得了良好效果。又如:今年7月份,彝良漆树村李子成熟,电商服务中心组织了以直播助农,彝良有李的直播活动,一天售出李子上千单,为当地果农和建档立卡户销售李子,通过直播带货,让更多人了解彝良,让全国各地网友为扶贫助农献出自己的力量。二是利用电商企业+合作社+贫困户模式拓宽销售渠道。彝良县电商公共服务中心为电商企业提供产品资源对接,合作社成员的电商普及培训,公共服务中心对贫困户的精准帮扶,包括合作社产品的品牌包装、生产技术指导、产品规范等工作。目前,彝良县已有天麻、凤羽土鸡、袋装竹笋、灌装竹笋、苹果干等5个产品入驻电商平台销售,20191-12月, 彝良县电子商务交易额实现24940万元,同比增长36.54%;网络零售额实现6477万元, 在昭通排名居第4位。

3.减税降费与优化税收营商环境相结合,提供优质服务。一方面不折不扣落实国家2019年实施的更大规模减税降费和2020年疫情期间各项税费优惠政策,尤其是疫情期间的公共交通运输服务、生活服务、快递收派等民生行业税收减免政策落实,以及支持纳税人复工复业的各项减免政策,实现对涉及行业所有纳税人的全覆盖,切实减轻纳税人负担,实实在帮助纳税人渡过抗疫难关。3月中旬,彝良县税务局相关领导和业务部门选取了占2019年全县税收收入超70%的重点税源企业进行深入走访调研,覆盖境内采矿、建筑、制造、房地产等行业的龙头企业,实地掌握企业复工复产和生产经营情况,主动宣传各项税费优惠政策,为企业送上疫情期间税收优惠政策,解决企业复工复产和最关心最直接的涉税问题。彝良驰宏矿业有限公司作为彝良的龙头企业,疫情发生后相当一段时间内,省外员工回流难度大,复产程度低,加之铅锌矿价格处于低位,销售不佳、生产困难,企业资金压力大,在县税务机关的指导和配合下,今年1-8月公司累计减免各项税费3470余万元,大大减轻企业负担。在民生行业,彝良洛泽河大酒店有限公司也是疫情期间税收优惠政策的受惠者,作为一家集住宿餐饮为一体的生活服务企业,疫情冲击下首当其冲受到影响,尤其上半年经营一度非常困难,通过税务机关一系列抗疫优惠政策的落实,今年仅上半年便在增值税及附加、房产税、城镇土地使用税等方面享受减免7.1万元,截至目前共减免12.36万元。同样,今年彝良大酒店也累计享受减免15.45万元。今年1-8月,彝良辖区内累计新增各项减税降费5990万元,其中疫情期间各项税费优惠政策减免2621万元,新增减免公共交通运输服务、生活服务、快递收派等民生行业税收100余万元。通过严格对各项税费优惠政策的执行和减免,为企业渡过难关提供有力的税务保障。另一方面是优化税收营商环境作为优化营商环境的重要组成部分,今年以来,彝良县税务局以抓放管服改革促进营商环境的不断优化,推动纳税人满意度不断提升。一是优化纳税流程,在字上求实效。优化整合办税服务厅功能,全面实现办理涉税事项一厅通办一窗通办一网通办,持续提升办税服务效能,大力强化内部联动,加强各业务部门间协调配合和税收业务融合,大力在减材料、减环节、减时限、减跑动次数下功夫,目前已进一步优化纳税审批事项7项,简化涉税事项报送资料30余项,让纳税人办税更简单。二是强化部门联动,在字上见成果。彝良县税务局为促进全县优化营商环境工作,加强与市场监管局、自然资源局、住建局、政务管理局等部门沟通协调,全面实现数据共享,实现关联业务融合办理。派驻了两个办税窗口到政务大厅配合房地产交易和新办企业进行一窗办理,实现了房产交易即时办结,新办企业办理时限可从3.5天压缩至1.5天。三是推行便民行动,在字上强体验。大力开展便民办税春风行动,围绕支持疫情防控帮扶企业纾困解难、推动企业复工复产、服务国家发展战略、优化税收营商环境等方面推出2693条便民办税服务措施,举全局之力将各项便民利民税收举措落到实处,推行新办纳税人和注销纳税人套餐式服务,对纳税人税务登记、变更登记、复业登记等即时办结,对符合条件的纳税人纳税人注销业务也即时办结,相关涉税事项实行一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结。四是规范窗口服务,在字上要质效。全面开展窗口服务行业规范化管理专项行动,强化对窗口人员业务培训和作风教育,从窗口服务、业务办理、文明礼仪、人员形象、卫生标准等进行规范,进一步转变工作作风,提高办税服务厅服务质量和效率,今年8月彝良县税务局办税服务厅获得全市税务系统最美办税服务厅荣誉称号。

 

(三)推行重点项目挂钩制度,抓增量促经济发展

彝良县推行重点建设项目实行处级领导挂钩制度,组建专门的工作班子开展工作,切实为企业解决实际困难。如:毛坪水泥厂水泥技改项目停滞多年,由于毛坪水泥厂原位于洛泽河锅圈岩厂址因地理位置环保评审无法通过,该项目需重新选址建设,但毛坪水泥厂因资金问题,无能力迁建,县委政府高度重视,通过协调和引导,毛坪水泥厂与澜沧三环水泥有限公司接触洽谈后,双方签订了转让协议,转让产能和生产线相关手续,转让资金1亿元。转让后,由彝良县人民政府于20196月与澜沧三环水泥有限公司签订了招商引资协议,引进该公司并成立彝良晨狮水泥建材有限公司。彝良晨狮建材有限公司与彝良县毛坪水泥厂签订了产能指标和资产转让协议,完成产能置换,项目节能报告已提交省发改委等待评审,项目用地调规、预审、农转建等报件编制已全部完成,但因成片开发方案未实施、区片综合地价未取得批复,导致用地报批、项目环境影响评价报告评审等工作停滞不前。县政府立即成立项目协调推进组,一个组由陈县长亲自带队,多次到省环保局等单位协调相关手续办理;另一个组由工业园区牵头帮助企业解决用地、用电、用水等问题,保障项目建设。截止到目前,该公司的施工用电问题已解决,生产用电110kv线路建设已进入招投标环节,于本月30日开标后转入建设阶段,力争202012月前完成项目主体建设。

(四)创新开发货币政策支持工具,精准支持小微企业渡过难关。一是开展普惠小微企业阶段性延期还本付息工作。对受疫情影响到期限在202061-1231日的1000万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款,暂时无法还本付息的,可向银行申请延期还本付息。农商行累计延期本金超过2000万元时,同人民银行签订《利率互换协议》,人民银行给予农商行延期本金的1%作为奖励。截至1014日,农商行累计办理延期笔数13笔,延期金额2507万元,预计获得人民银行奖励资金25.07万元。二是开展普惠小微信用贷款支持计划。积极支持辖区金融机构向符合条件的普惠小微企业发放信用贷款,避免部分普惠小微企业缺乏抵押、担保现象,人民银行对202031日至1231日期间农商行发放的信用贷款给予贷款本金的40%资金支持。截至1014日,辖区普惠小微贷款余额118737万元,比年初增加6067.71万元,增幅5.39%;普惠小微信用贷款50302.4万元,比年初增加11966万元,增幅31.21%,信用贷款占比达42.36%

二、存在的主要问题

(一)煤炭产业煤矿复建复产难。由于煤炭产业转型升级相关手续办理程序复杂,特别是受生态红线的限制,昌能、昌盛、许家院等煤矿建设难以启动。特别是小发路煤矿45万吨机械化改造项目因采矿许可证到期,由于生态红线调整划定工作推进缓慢,采矿许可证无法续期,现等待自然资源部对生态红线调整划定进行批复,导致企业生产受到影响,预计本年度不能续证生产。

(二)彝良晨狮建材公司水泥生产线项目受环评影响。彝良晨狮建材有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线项目已入驻彝良县工业园区,但因2020420日省委、省政府联合下发的《云南省各类开发区优化提升总体方案》(云委〔2020287号),将彝良工业园区列入撤销的开发区名单,导致项目环境影响评价报告无法审批,项目受阻。

(三)小微企业信用贷款支持计划工具配套政策不完善。一是银行出于风险考虑,对金额较大的小微企业难以真正实现信用贷款,而数量较多的个体工商户部分借款人营业执照等证件不齐,无法获得信用贷款计划支持。二是政府风险分担机制缺位。目前,县财政部门没有对银行发放小微企业信用贷款出台相应风险补偿制度,对小微企业延期还本付息没有相应奖励措施。

三、意见建议

一是建议省、市部门对煤炭产业煤矿复建复产问题方面出台相关的政策支持。二是建议省环保局对彝良县晨狮建材公司水泥生产线项目环评问题政策支持。三是设立风险准备基金,降低银行风险。建议财政部门建立信用贷款支持计划风险准备金,适度分担风险,降低银行放贷风险,提升银行信用贷款放贷积极性。四是强化政策宣传力度。一方面发改、工科、工商联等行业主管部门充分利用其行业主管优势,将相关政策传达至小微企业。另一方面充分利用电视台、抖音等媒介,开展金融支持企业的政策宣传。

 (通讯员 县政府办吴锦)